項(xiàng)目名稱：青島市清潔能源供熱專項(xiàng)規(guī)劃《2014-2020》
編制時(shí)間：2014年
我院編制人員：陳吉升、劉建華、鄭淑晶、王偉、初開艷、尹麗麗、方海恩、林曉紅、李琳紅、王麗娜、牛雨
合作單位：無
獲獎(jiǎng)情況：青島市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ?山東省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)
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一．??? 項(xiàng)目基本情況
現(xiàn)狀青島市冬季供熱主要依賴燃煤，根據(jù)《2013年青島市環(huán)境狀況公報(bào)》市區(qū)共出現(xiàn)重度污染以上的天氣23天，均出現(xiàn)在冬季采暖季節(jié)，首要污染物為PM2.5。青島市空氣顆粒物來源研究結(jié)果顯示，PM2.5的來源中，各類燃煤排放占比達(dá)到40%。煤炭的大量使用是造成城市空氣污染的重要原因之一。
2013年山東省和青島市陸續(xù)頒布實(shí)施了《山東省大氣污染防治規(guī)劃（2013－2020年）》和《青島市大氣污染綜合防治規(guī)劃綱要（2013－2016年）》，要求擴(kuò)大清潔能源使用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)多元化。2013年9月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議召開，環(huán)保部與北京、山東等6個(gè)省市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，通過實(shí)施綜合治理、強(qiáng)化污染物協(xié)同減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，經(jīng)過五年努力，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣大幅度減少。
2014年6月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。新形勢(shì)下我國(guó)的能源戰(zhàn)略發(fā)展要求中明確提出要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。青島市2014年大氣污染防治重點(diǎn)工作專題會(huì)議要求推進(jìn)清潔能源利用，組織編制清潔能源供熱規(guī)劃。
本次清潔能源供熱專項(xiàng)規(guī)劃按照“開源、節(jié)流、增效、減排”的發(fā)展理念和發(fā)展思路，在規(guī)劃實(shí)施過程中充分挖掘大型熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)余熱潛力，大力推進(jìn)超潔凈排放和潔凈煤燃燒技術(shù)改造；大力推廣海水源、污水源等可再生能源供熱方式；有序推進(jìn)天然氣分布式能源、燃?xì)饪照{(diào)、天然氣調(diào)峰鍋爐項(xiàng)目建設(shè)；因地制宜發(fā)展土壤源、空氣源、太陽能供熱；著力提高清潔能源供熱比重，穩(wěn)步推進(jìn)全市清潔能源供熱事業(yè)的發(fā)展；逐步改善青島市以煤炭為主的供熱能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)以清潔能源供熱為主的新型城市供熱體系，建立智慧能源網(wǎng)，提高系統(tǒng)綜合能效，降低煤炭消耗，減少大氣污染。
項(xiàng)目編制周期為2014年 3月10 日起至2014年12月10日。2014年12月10日經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
二．??? 主要規(guī)劃內(nèi)容
?2014年3月初，正式啟動(dòng)清潔能源供熱規(guī)劃編制工作，規(guī)劃范圍為青島市域，總面積11282平方公里，包括市內(nèi)六區(qū)以及即墨、膠州、平度、萊西四市。經(jīng)過多輪對(duì)接及兩次規(guī)劃方案專家咨詢會(huì)后，6月18日組織召開專家評(píng)審會(huì)，評(píng)審專家一致通過該規(guī)劃，同時(shí)認(rèn)為青島市率先編制清潔能源能供熱專項(xiàng)規(guī)劃，具有重要的示范意義和引領(lǐng)作用。6月30日青島市城規(guī)委第八次會(huì)議審議通過，9月29日青島市第54次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，12月10日，青島市政府批復(fù)該規(guī)劃（批準(zhǔn)文號(hào)青政字[2014]130號(hào)）。
本次規(guī)劃以城市供熱現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，在對(duì)青島市現(xiàn)狀清潔能源供熱資源充分調(diào)查、深度挖潛、對(duì)多個(gè)城市清潔能源供熱經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來城市供熱總負(fù)荷發(fā)展趨勢(shì)和不同區(qū)域現(xiàn)狀集中供熱情況，確定了規(guī)劃的發(fā)展思路和主要應(yīng)用技術(shù)措施；根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及調(diào)查資料，對(duì)全市供熱需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)；在對(duì)不同區(qū)域供熱資源條件進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)建筑類型供熱需求特點(diǎn)，因地制宜地進(jìn)行熱源規(guī)劃，確定了清潔能源供熱區(qū)域以及初步供熱方式，通過對(duì)投資、運(yùn)行、能效等多重分析確定了最終供熱方案；并對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了投資估算、運(yùn)行費(fèi)用分析，提出了相關(guān)實(shí)施保障措施。該規(guī)劃對(duì)各部門和各區(qū)市進(jìn)行相應(yīng)清潔能源供熱設(shè)施發(fā)展建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
三．??? 創(chuàng)新與特色
1）??? 該項(xiàng)目是在山東省內(nèi)首次系統(tǒng)性進(jìn)行各類清潔能源供熱體系綜合規(guī)劃研究，研究成果填補(bǔ)了供熱領(lǐng)域系統(tǒng)性研究清潔能源綜合利用方面的空白，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市編制類似規(guī)劃或進(jìn)行相關(guān)研究具有重要的指導(dǎo)意義。
根據(jù)調(diào)研情況，目前國(guó)內(nèi)其他城市發(fā)展清潔能源供熱的相關(guān)研究或規(guī)劃多為單一模式或幾種模式，如土壤源熱泵、天然氣供熱等，尚未系統(tǒng)性編制全域的清潔能源供熱規(guī)劃。該規(guī)劃成果首次結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際可利用的清潔能源供熱資源進(jìn)行系統(tǒng)性研究，具有創(chuàng)新性，與會(huì)評(píng)審專家、住建部和省住建廳相關(guān)代表一致認(rèn)為該成果在山東省內(nèi)具有重要的示范意義和引領(lǐng)作用，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，其編制方法、技術(shù)路線、編制經(jīng)驗(yàn)值得推廣，對(duì)于國(guó)內(nèi)其他城市編制類似規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義。
2） 研究成果符合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，有利于削減煤炭消耗總量，優(yōu)化青島市的供熱能源結(jié)構(gòu)，降低污染物的排放，改善冬季大氣環(huán)境。
規(guī)劃實(shí)施后，至2020年，全市清潔能源供熱面積達(dá)到1.8億平方米，占總供熱面積的57.4%，可替代標(biāo)煤207萬噸。相比2013年，減少二氧化碳排放量51萬噸、二氧化硫排放量0.71萬噸、氮氧化物排放量0.37萬噸、煙塵排放量0.12萬噸，分別下降6.5%、81%、53%、77%，為青島市大氣污染防治作出積極、重要的貢獻(xiàn)。
3） 論證科學(xué)，研究方法創(chuàng)新，可操作性強(qiáng)，借鑒國(guó)內(nèi)其他城市的供熱發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青島市的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的技術(shù)路線和相關(guān)措施。
本次研究通過考察分析研究北京市、天津市、太原市、烏魯木齊及廣州市的清潔能源供熱及煤炭清潔利用的成功經(jīng)驗(yàn)，在分析青島市的資源條件后，提出適合青島市氣候特征及地域特征的清潔能源供熱利用方式。采用“條、塊”結(jié)合的方式進(jìn)行研究，按“條”是結(jié)合不同清潔能源的資源特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，按專業(yè)提出利用方式；按“塊”是在系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上根據(jù)各個(gè)區(qū)域的不同特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域研究，因地制宜的提出適合區(qū)域的供熱方式。
4） 將清潔能源規(guī)劃與煤炭的清潔利用相結(jié)合。本研究成果詳盡分析了青島市現(xiàn)狀大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組及大型工業(yè)項(xiàng)目的余熱資源潛力，在對(duì)現(xiàn)狀燃煤熱源進(jìn)行煤炭清潔化利用改造、不增加用煤量的前提下，提出了要大力挖潛現(xiàn)狀熱電聯(lián)產(chǎn)及工業(yè)余熱的措施，具有較高的可操作性。
5） 對(duì)城市節(jié)能建筑提出改造和建設(shè)要求，對(duì)未改造的老舊建筑要盡快實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)新建建筑要嚴(yán)格按照國(guó)家和山東省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，逐步降低建筑物末端采暖負(fù)荷，從而降低城市能源消耗。
6） 實(shí)施效果好，對(duì)青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提供了有力支撐。
目前該規(guī)劃已通過青島市政府批復(fù)，正在組織實(shí)施，近期建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)按照計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施中。本研究針對(duì)性較強(qiáng)，為青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制提供了有力的支撐。